根据市委统一部署，十二届市委第六轮第四巡察组2024年9月29日至12月22日，对汕头市投资控股集团有限公司党委进行了巡察监督。2025年2月17日，市委第六轮第四巡察组向集团公司党委反馈巡察意见，集团公司党委认真落实整改工作，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）压实责任，确保整改部署全覆盖

集团公司党委将巡察整改作为重大政治任务摆在首要位置，切实履行巡察整改主体责任。反馈会后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，召开整改工作领导小组会议部署整改工作。通过建立台账，明确任务、落实措施，确保反馈问题条条有整改、件件有落实。截至2025年8月，召开党委会审议相关材料2场次，整改工作领导小组会议专题研讨整改措施8场次，切实做到责任到人、任务到岗。

（二）精准施策，推动整改措施落实处

集团公司党委坚持问题导向，研究制定《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，针对巡察反馈的21条问题，出台40条切实可行的整改措施，积极探索解决问题的新方法、新路径。集团公司及下属企业制定完善《关联交易管理制度》《债券募集资金使用管理制度》《采购管理办法（修订）》等28项管理制度，进一步深化制度建设。

（三）强化指导，保障整改工作出实效

集团公司党委切实履行巡察整改主体责任，统筹推进市委巡察、审计反馈问题一体整改，坚持举一反三、综合施策，确保整改取得实效。结合“清廉国企建设年”等工作，开展整改落实情况监督检查9场次，通过定期调度、跟踪问效、现场督导等方式，加强对整改工作的督促检查，确保各项整改任务按照时间节点高质量完成。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.认真贯彻落实习近平总书记关于增强国有企业核心功能、提升企业核心竞争力的目标要求方面

整改情况：一是集团公司党委认真贯彻落实习近平总书记关于增强国有企业核心功能、提升企业核心竞争力的目标要求，围绕粤东城际铁路沿线站点TOD综合开发、产业园区建设、文旅会展、水务建设、能源投资、智慧城市运营、农业投资及省市重点项目等“7+1”板块，召开发展研讨会。集中研讨集团公司发展战略，进一步增强企业自主经营和发展意识，提升造血能力和创新能力，着力塑造能够持续创造效益的独特竞争优势。二是增资扩股优质项目。积极参与华能海门电厂二期5、6号机组扩建工程项目，为项目加快建设注入强劲动能。同时，稳步推进参股大唐南澳勒门海上风电扩建项目前期工作，为构建绿色低碳能源体系添砖加瓦。三是紧扣“碳达峰、碳中和”目标，以“多元布局、绿色引领”构建现代能源体系，截至2026年第一季度已上线运营充电站133座、充电车位1903个。

2.学习贯彻习近平总书记关于国有企业重要论述和重要指示方面

整改情况：一是加强学习习近平总书记关于国有企业最新重要论述和重要指示精神，深入贯彻2016年10月习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议时的重要讲话精神，坚持党建引领、固本强基，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验各级党组织战斗力、执行力。二是制定《党委理论学习中心组学习要点》，严格落实“第一议题”制度，系统学习党的创新理论及党中央决策部署，积极发挥企业党组织战斗堡垒作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

3.落实党对国有企业的全面领导方面

整改情况：一是压紧压实基层党建工作责任，精准施策补齐工作短板，全面提升党建引领质效。2025年发展新党员4人，确定入党发展对象4人、积极分子4人，接收入党申请35人。二是根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》精神，成立基层企业联合党支部5个，充实基层党组织书记、委员5人，落实24家全资企业将党建工作写入公司章程。三是印发《关于做好按期换届选举工作的提醒通知》，对需按期换届的党组织进行及时提醒。

4.加强防范化解风险意识方面

整改情况：一是督促下属企业与律师事务所签订《常年法律顾问合同》，定期加强法律审核，切实防范化解国有企业生产经营风险。二是出台《汕头市投资控股集团投资管理制度》，规范项目投资管理行为，优化投资布局，提高投资收益，防范投资风险。出台《汕头市投资控股集团有限公司担保管理办法（试行）》，对担保业务的申请、审批和办理等流程提出明确要求，有效降低风险、保障权益。定期在公司内部普及案例知识，通过组织供应链风险防控案例分享，建立“理论－案例－实践”的闭环学习模式。三是坚持学以致用，定期对供应链业务交货过程进行实地考察，深度了解上下游生产运营和仓储情况。通过精准摸排风险隐患，最大限度提升防范化解风险能力，为业务的运行筑牢坚实屏障。四是设置董事会审计与风险委员会，强化风险识别与评估，有效增强防范化解风险意识。

5.做强做优做大国有企业方面

整改情况：一是通过上线资产管理系统，录入各物业资产楼栋、楼层等具体位置和相关合同信息，及时更新系统数据，切实提升存量项目的管理效率，实现资产管理的系统化、智能化和数字化转型升级。二是针对连续三年经营亏损企业，集团公司党委召开专题研讨会，加强经营性项目的科学谋划，研究扭亏为盈具体举措，推动集团公司从规模扩张型向质量效益型转型。阶段以来，下属企业水投公司运营的新溪污水处理厂二期凭借其在环保科普教育方面的优势，获评“2025年汕头市科普教育基地”称号。

6.坚持走“工业立市、产业强市”之路，助力构建“三新两特一大”产业发展新格局方面

整改情况：一是围绕“三新两特一大”产业布局，以濠江、潮南、潮阳、高新区等产业园区为基础，强化战略引领力、资源整合力、风险承受力，助力区域经济提质增量。在高新区产业园区积极引进省内首个市域级无人驾驶物流配送制造及运营项目，填补粤东自动驾驶承配设备制造及运营的空白。目前两家合作项目公司已完成工商登记及税务登记，并已全额实缴注册资本金，项目生产线及测试场地已投入使用。二是加快构建现代能源体系。截至2026年第一季度，投控特来电公司建成充电终端1903个，全面覆盖全市六区一县，年充电量超3879万度，公共快充运营规模居全市第一。善能达公司聚焦光伏产业，已顺利并网8个分布式光伏发电项目。三是积极拓展风电业务，参加风能协会党建交流会，推动参股大唐汕头新能源有限公司项目加快落地，增强区域绿色能源供给能力。四是实施善能达公司增资扩股，做强电力建设与运维，推动营收实现快速翻番。五是以智慧城市运营布局数字经济，开通“汕头智行”公众号和小程序，依托市级停车平台搭建数字底座、积累用户资源等方式，为汕头建设省域副中心城市注入国企动能。

7.推进党的二十大精神在汕头落地方面

整改情况：一是深入学习贯彻党的二十大精神，多措并举推动集团公司信用评级提升，聚焦达成“AAA”主体信用评级目标，强化综合融资效能。召开2025年企业发展研讨会和提升信用评级专题研讨会，深入分析集团公司在信用评级提升过程中面临的难点痛点。二是通过培育高现金流核心资产集群、推进优化资产结构与规模双提升、制定“阶梯式降本计划”、创新资本市场融资工具等方式，降低直接融资压力，努力构建“资产扩规模、融资降成本、运营提效益”的良性循环。

8.进一步推行薪酬制度改革工作方面

整改情况：一是积极推行全面绩效考核评价工作。通过下达年度绩效考核指标，加大绩效考核力度，压实经营成果指标，发挥考核“指挥棒”作用，不断激发干部队伍的创新活力与工作效能。二是清晰界定“退出”标准，强化绩效考核结果运用，对不胜任或不适宜担任现职的，予以中止任期、免现职、及时解聘，实现人力资源的动态优化配置。三是加大管控力度，健全以党内监督为主导，与纪检监察监督、巡察监督、审计监督等形成合力，对企业员工工资内外收入情况开展监督检查，不断促进工资内外收入管理的改进提升。

9.加强小公园片区运营能力方面

整改情况：一是积极谋划文旅项目，将“顺昌街”“番客街”等重点项目作为做好新时代“侨”的文章、推动文旅深度融合的关键抓手，督促下属企业旅投公司高标准推进项目规划建设，深挖侨乡文化底蕴，打造兼具文化传承与休闲体验的特色文旅标杆，为地方文旅产业提质升级注入新活力。二是积极推进镇邦美食街一、二期招商开拓，对统租物业进行“一铺一梳理”，引入叮叮车、裸眼3D、“央视总台文创”等新业态以及知名连锁品牌、本土品牌14家，提升小公园片区的商业氛围和吸引力。三是发挥侨乡资源优势，吸引11家海内外侨团、商会及本地产业协会顺利落户。拓宽招商渠道，赴深圳举办专场招商会，与40余家行业知名企业进行对接商谈。四是实地考察“爪马世界”、深圳大芬油画村等项目，策划引进沉浸式演出、艺术创作等特色业态，谋划常态化非遗展，构建“侨文化+多元业态”的融合发展格局。五是以“传统+科技”的丰富场景，整合潮博中心、汕头国际会展中心、北山湾宾馆等文旅资源串珠成链完善服务，助力汕头文旅品牌升级。2025年，小公园历史文化街区成为“广东省儿童友好精品路线”中的重点景点，被省文化和旅游厅授予“广东省省级旅游休闲街区”荣誉证书。

（二）履行全面从严治党主体责任方面

1.落实全面从严治党主体责任方面

整改情况：一是集团公司党委持续开展警示教育，规范权力运作机制，贯彻落实市国资系统“清廉国企建设年”专项行动相关要求，加强对重点领域、重点环节的监管力度。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开纪检监察工作规范化法治化正规化建设动员会、以案促改专题民主生活会，落实集团公司党委下属各级党组织全面从严治党主体责任。三是召开中共汕头市投资控股集团有限公司第一次党员代表大会，选举产生新一届党委委员、纪委委员。四是选派4名干部参加“以案代训”以及巡察工作，组织纪检监察干部参加上级纪委监委举办的专题培训班8期，加强纪检监察队伍建设。五是通过扎实推进纪检监察工作“三化”建设年行动，召开动员部署会议，制定并印发《关于开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的工作方案》《“三化”工作清单》，全面提升纪检监察工作水平。

2.提高廉洁风险防控能力方面

整改情况：一是严格把关工程项目的招标文件，对相关评分指标等进行审核，确保招标工作的公平公正，杜绝量身设标情况。二是加强监督，召开纪检监察工作暨以案促改警示教育会议，对工程建设领域有关问题进行通报并对典型案例进行剖析，强化警示教育。三是开展“铁路工程建设项目实践培训”活动，青年干部廉政谈话，更新管理人员廉政档案70份，引导党员干部勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”，筑牢拒腐防变思想根基。

3.加强财务管理方面

整改情况：一是组织“企业内部控制基本规范与指引讲解”专题培训，规范资金结算方式，办理固定资产报废手续。开展下属企业财务检查和专项审计，对固定资产账务和实物进行清查核实。二是出台《汕头市投资控股集团有限公司预算管理办法》，加强集团公司预算管理，优化资源配置，强化预算分配、执行和监督职能。印发《关于进一步规范食堂用餐餐费收缴管理工作的通知》，严格规范费用分类收缴流程及用餐费用标准，堵住管理漏洞。指导下属企业修订完善《差旅费管理制度》等制度，形成横向联动、纵向一体、全面覆盖、一贯到底的监督管理格局。

4.加强资产管理方面

整改情况：一是提高思想认识，增强风险与责任意识。对长期挂账债权进行全面梳理，结合中介机构的专业意见分类施策，采取计提坏账等处置措施，制定回收计划，及时清理。二是拟定完善风险规避和退出机制，根据《企业会计准则》精神，完成股权投资账务处理工作。

5.加强作风建设方面

整改情况：一是开设党风廉政建设教育小课堂，不定期通过粤政易员工群和微信群，向全体党员和干部职工发送党风廉政建设教育小视频，在元旦、春节、中秋等重要节点，发送廉政提醒、案例警示、政策解读等，持续营造强化作风建设的宣传氛围。二是邀请老师开展公文规范专题培训，讲授常见公文撰写规范与公文写作注意事项，提升公文办理规范性。三是严格落实办文分级初核、复核、审核、会签、签发等流程，以严谨流程倒逼责任落实，进一步夯实作风建设制度根基。

（三）基层党组织和人才队伍建设方面

1.贯彻落实党的民主决策制度方面

整改情况：一是集团公司党委印发《关于进一步加强基层党组织标准化规范化建设的通知》，规范贯彻落实党内民主决策制度。二是组织基层党组织书记抓党建述职评议，听取下属各党组织汇报上年度党建情况，通过“现场点评、民主评议、指导督办”闭环机制，压实第一责任人职责。三是集中学习《党内谈心谈话制度》，推动常态化沟通交流，夯实民主决策基础，为企业科学决策提供坚实保障。

2.提升党务工作规范化方面

整改情况：一是抓好基层党建工作规范化建设，召开党务交流会、调度会、座谈会，对落实“第一议题”制度、规范党费收缴、基层党组织民主表决程序及民主评议党员流程等方面进行专题讲解和指导。二是对下属党组织“三会一课”落实情况及会议记录、民主生活会等材料进行检查10多场次。三是结合年度绩效考核指标，印发《基层党建工作方案》，压实党建责任，推动基层党建与中心工作深度融合、同向发力。

3.加强人才队伍建设方面

整改情况：一是全面加强人才队伍建设，采用内部培养和外部引进相结合的干部培养体系，努力夯实集团公司基层党组织和人才队伍基础。对内以轮岗挂职锻炼、组建工作专班、内部竞聘等多种方式培养复合型人才，对外结合集团公司实际需求，持续加大博（硕）士研究生等人才引进力度。二是参加2025年汕头市春季人才交流大会、“百万英才汇南粤”2025年汕头市春季招聘会、“百万英才汇南粤”2025年N城联动秋季招聘会等活动，在广东公共求职招聘服务平台及微信公众号发布相关公告，共计发布岗位53个。

4.进一步规范选人用人工作方面

整改情况：一是全面规范选人用人工作，对《企业领导人员管理办法》《工作职能说明书》《岗位职责说明书》进行修订完善，出台《干部人事档案管理办法》。二是全面加强干部队伍建设统筹谋划，加快选拔配备集团公司总部中层及下属企业班子成员，集团公司中层管理力量已得到有力充实，为集团公司“7+1”板块提供坚实的人力保障。三是加强对干部全方位管理和经常性监督，树立重实干重实绩的用人导向，把好民主推荐关，抓好考察关，注重优先选拔成绩突出，群众认可度高的干部。

（四）落实巡察、审计整改方面

1.强化巡察整改质效方面

整改情况：一是集团公司党委加大整改力度，确保巡察整改措施取得实效。督促“第一议题”制度的整改落实，通过上报“第一议题”学习清单，不定时前往下属企业检查“第一议题”与“三会一课”落实情况等方式方法，核实基层学习情况，进行一对一的温馨提示，督促基层做好查缺补漏。二是组织开展国有资产出租管理有关法律法规的学习，研究制定《物业出租管理暂行办法》，会同法律顾问对各类租赁合同所涉问题进行分类整理，提出不同处理意见，以法治思维规范资产运营，以制度建设防范经营风险，切实助力国有企业在合规经营轨道上稳步前行。

2.推进审计整改工作方面

整改情况：一是层层压实审计整改责任。针对西区公司未做好利润分配问题，委托专业、权威的资产评估机构进行存量资产全面评估。二是组织财务、审计等相关部门的党员干部深入学习相关法规政策，严格按照规定流程做好利润分配方案，切实保障股东合法权益。

三、下一步工作安排

（一）加强理论学习，落实主体责任。集团公司党委将结合树立和践行正确政绩观学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业重要论述和重要指示精神，进一步加强意识形态等相关方面的理论学习，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉履行全面从严治党主体责任。

（二）推进重点项目，提升造血能力。集团公司党委聚焦深耕“7+1”板块，推动业务协同发展，将党建贯穿生产经营全过程，进一步提升防范化解风险意识，持续强化自我造血能力与市场核心竞争力。通过系统整合城轨沿线物业、商业载体等优质资产，以专业化运营助力汕头构建“站城一体、产城融合”的现代化城市形态；推动小公园街区、潮博中心、北山湾宾馆等载体之间的规划联动、资源互通与业态协同，统筹汕头滨海旅游路周边旅游资源开发，致力打造汕头最具代表性的独特城市名片；努力打通海洋牧场项目、产业园区建设项目、屋顶光伏资源等项目堵点，助力构建“三新两特一大”产业发展新格局。

（三）完善风控体系，建立健全制度。集团公司党委将持续完善风险防控体系，巩固强化巡察整改成效，建立健全相关制度，加强关键业务与重点领域风险评估、预警，为稳健发展保驾护航。同时，加强基层党组织建设，组织形式多样的专题培训，进一步打造学习型组织，为队伍赋能提效。坚持人才强企战略，规范选人用人工作，构建“靶向引才、分层育才、激励留才、考核用才”全链条人才体系，以人才活力激活发展潜力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月29日至2026年5月28日。联系电话：88852428；电子邮箱：tkjtdwb@163.com。

中共汕头市投资控股集团有限公司委员会

2026年4月29日